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美国反倾销大棒挥向文具纸

天色暗了下来，涌出写字大楼的下班人群开始各奔东西，而北京一幢大楼的灯火还闪耀着，里面晃动着的身过渡接头影表明了这里的人还在紧张地忙碌着、还在继续地讨论着什么……9月16日，星期五，这是中国传统节日即中秋佳节的前一天，本来应该忙于准备过周末或团圆节的中国轻工工艺品进出口商会的干事和一些文具纸企业的今年可实现小批量生产老板们却还不得不停留在这里。

一增压机切忙碌是因为这样一则消息：美国将对我国文具纸提出反倾销调查申请。

印度、印尼被同时申诉

9月8日，美国校园纸供应商协会（美一临时性校园纸生产商贸易协会）分别向美商务部和国际贸易委员会提交了申诉书，称来自印度、印尼和中国的进口线纹纸（也称文具纸或文化用纸）已低于公平价值在美市场销售，对美同类产业造成实质性损害。该协会请求对来自上述三个国家的进口纸征收反倾销税和反补贴税，以抵消不公平贸易对美产业造成的实质性损害和实质性损害威胁。

按规定，美国商务部将在20日内对申诉书进行审查，做出是否立案调查的决定；美国贸易委员会将在45日内作出初裁，确定美国相关产业是否遭受实质性损害。

据悉，申诉书中提及的线纹纸包括便笺纸、笔记簿和活页纸。申诉书中称三国的倾销幅度分别为：中国207％－319％，印度157％－208％，印尼103％－177％。

还从中国轻工工艺品进出口商会了解到，2004年我国出口美国的文具纸金额为1.6亿美元，文具纸主要指横格纸，包括已装订的本子及散页。复写纸、电脑打印纸等都不属于此类。

部分企业提前调整出口

“应诉协调会？没有听说这件事。”其中涉案企业福建石狮市盛华纸业有限公司总经理邱勇胜在接受采访时很惊讶地表示道：“我们不打算应诉。我们公司文化用纸这方面的出口很少，占出口总额的比重不到5％。”虽然份额小，但如果不应诉就会被课以200％—300％的重税，损失如此巨大，是否意味着放弃美国市场了呢？邱勇胜告诉：“我们大部分出口业务都是通过客户间接出口。这些损失不会由公司承担，所以影响不大。”

而与福建石狮市盛华纸业有限公司不同的是，广东江门造纸厂的有关负责人陈先生也很意外地告诉，去年他们厂就已经停止向美国出口文化用纸了，理由之一去年和今年初，以原产于中国的皱纹纸和绵纸制品对美国国内产业造成实质性损害或损害威胁，对中国涉案企业课以266.83％和112.64％的重税。为避免重蹈覆辙，具有先见之明的江门造纸厂果断地放弃了美国市场，重新开辟新的市场。另外还有一个原因就是，根据中国加入WTO的计划安排，明年国外纸产品将“零关税”进入我国。“目前在包装纸中，国内的中、低档纸价格与国外比较约低7％，刚好是目前打税的税率；而文化用纸进口价格高，比国内价格高达15％以上。因此，国内很多企业明年的意向是除了使用国内未能生产的品种外，文化用纸仍用国内产品。所以，我们企业看好国内的市场，把目标转移到国内市场。”面对纷纷多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象陈先生说。

对广东影响不大

同样，广东省造纸协会的有关负责人张女士也对说道：“文具纸被美国反倾销，并不会影响到广东的大部分纸业企业。广东省的纸业出口量虽然而索尼开发的材料为非晶质是全国首位，但主要是包装纸类，文具纸极少。实际上广东省的文化用纸还需要进口呢。”

广东是纸张的消费大省，从生产总量和需求总量看，目前全省年人均纸的消费量为73千克，是全国人均消费量29千克的2.5倍。但全省纸及纸板的生产量只能满足全省一半的需求量；从产品结构看，全省造纸业存在着明显的“三低一高”现象——高档包装用纸比重低，文化用纸比重偏低，高附加值纸品种比重低，中低档包装用纸比重高。其中，包装纸及纸板的产量占全省纸及纸板产量的80％，绝大多数高档包装用纸和文化、办公用纸需靠进口或外省来补充。

如何应对还在研究

16日，负责该案件的中国轻工商会公平贸易工作部的有关负责人周佳佳女士接受采访时也表示，目前只有80％的涉案企业参与应诉，但事关全行业利益，为维护我国出口产品的海外市场，保护自身的合法权益，每个企业都应积极应诉，否则可能将被课以200％—300％的重税。应诉的费用视每个企业的财务状况不同而定，一般企业的律师费用为1万美元左右，而较大型的企业将超出此金额。她还建议企业最好聘请与国外有合作关系的国内律师事务所的律师。

周女士还透露，关于此案的枪型机问题正在开会研究，结果尚待时日。

作者：特约 陈伟蕾 徐婕