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PX的诅咒——从厦门到大连，从什邡到宁波

环境保护与经济发展有时有矛盾，公民权益与政府目标有时也有矛盾。从2007年的厦门PX事件到现在宁波PX事件，PX化工项目，从中国的一个城市到另一个城市，以巨收缩管大的投资、利润、税收引诱着一个又一个地方政府。

PX是对二甲苯英文P-Xylene的缩写，是一种重要的化工原料。PX有毒，但不是剧毒。在长期接触下对人体有害。

回顾2007年的厦门PX事件，这是PX项目在中国大陆城市布局的第一步。它从相关商业团混凝剂体对政府的游说开始，进而是政府相关部门立项PX项目，接着是厦门市民以“和平散步”的方式抗议，最后以厦门市政府放弃PX项目结束。这四个阶段是公民社会欠发达地区，公民权益与政府目标博弈的常态流程。当PX这些重工业污染项目企图布局到大连，什邡，宁波时，也同样适用。

现在的宁5、卧式拉力机油泵的集油器未压紧在泵体上波，PX事件的相关商业团体是中石化。中石化在宁波市宁波石化经济技术开发区建造所谓“镇海炼化一体化项目”，总投资558.73亿人民币，占地面积422公顷，年产1500万吨炼油，120万吨乙烯。该项目将建筑在居民区周围。镇海市政府在巨大的利益驱动下，在未跟当地居民进行良好沟通的情况下，草草为PX项目立项。这一系列不够完善的政府决策行为引起了当地居民的强烈不满。2012年10月初，镇海区的居民陆陆续续就此事向有关部门进行抗议，要求政府重新评估该项目的环保可行性。由于镇海市居民的意见得不到区政府的有效解决，事件上升为更为严重的公共群体性事件，一时间游行示威、暴力、腐败等关键词使当地政府与民众间关系，雪上加霜。今晨得到最新消息，宁波市政府发言人宣布：宁波市经与项目投资方研究决定，坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。

这在过去的15年里样的结局或许是大多数人乐意看到的——博弈的结局偏向环境保护与生态文明一方。但这样的结局，其寓言意义却深深刺痛着长久以来困扰中国制度模式的体制伤口。公民、公司与政府之间的博弈可以通过多种流程实现，最优博弈过程是商业机构游说，政府与利益相关民众进行有效沟通，政府进行最后的项目可行性评估并得出科学决策。而PX项目在中国大陆地区引发的四次矛盾冲突都是由于政府对于第二个环节的轻视疏忽所造成的，从而直接导致了民众在不知情的情况下采取抵抗举动。向来注重中央与地方政府间权利制衡的中国模式，一直忽略了地方政府与地方民众之间的权利制衡。地方政府在与中央政府的制衡中不断收缩的失意经历使得地方政府偏好向民众扩惠普工程师可以测试色彩和体素水平控制权，这是符合瓦格纳对于政府权力扩张的悲观预期的。PX项目是否不具备任何可行性当然值得商榷，但公司、政府一意孤行的决策行为，很难改变民众认为PX项目是妖魔鬼怪的笃定。

厦门PX事件得到成功解决，但厦门市民不知道的是，此项目移向了邻近的漳州市；宁波PX事件也在政府发言人义正词严的公报里得到了解，但宁波和其他城市的市民在猜想，下一个将上PX项目的城市是哪一个？地方箱包搭扣政府追求GDP、追求投资税收、忽视环保与生态文明建设的决策机制不得到根本性转变，PX项目或其他有污染有风险的投资项目还会出现在另外一个或几个城市城市。早在中共17大上就提出了建设生态文明，五年过去了，但现实是仍有众多地方政府，依然不顾居民环保生存权益，而追求有环境污染危险的大项目，这点值得深思。

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